行政处罚复议申请书

行政处罚复议申请书（样本一：通用版）

申请人：

姓名：[申请人姓名]

性别：[男/女]

出生年月：[年]月[日]

民族：[民族]

身份证号码：[申请人身份证号码]

职业/工作单位：[申请人职业或工作单位全称]

住址/通讯地址：[申请人详细住址或有效通讯地址]

联系电话：[申请人有效联系电话]

（如申请人为法人或其他组织）

名称：[申请单位全称]

地址/住所地：[申请单位注册地址或主要经营地]

法定代表人/主要负责人姓名：[姓名]

职务：[职务]

联系电话：[单位联系电话或经办人电话]

委托代理人（如有）：

姓名：[代理人姓名]

工作单位：[代理人工作单位]

联系电话：[代理人联系电话]

代理权限：[详细说明代理权限，例如：代为提出、变更、放弃复议请求，代为承认、和解，代收法律文书等]

被申请人：

名称：[作出行政处罚决定的行政机关全称]

地址/住所地：[该行政机关的详细地址]

法定代表人姓名：[该行政机关法定代表人姓名]

职务：[该行政机关法定代表人职务]

第三人（与本案处理结果有法律上利害关系的其他公民、法人或者其他组织，如有）：

姓名/名称：[第三人姓名或名称]

（其他信息参照申请人格式填写）

复议请求：

1. 请求依法撤销被申请人于[年]月[日]作出的《[行政处罚决定书全称及文号]》（以下简称“《处罚决定书》”）。

2. （备选请求，根据实际情况选择或修改，可多选）请求依法变更被申请人作出的《处罚决定书》中的处罚种类/幅度为[具体变更内容，例如：减轻罚款数额至XX元/将XX处罚变更为XX处罚]。

3. 请求确认被申请人作出的《处罚决定书》违法。

4. 请求确认被申请人的[具体行政行为，如：检查行为、查封行为等]违法。

5. 请求责令被申请人在法定期限内履行[具体法定职责，如：退还罚款、解除查封等]。

6. 请求被申请人赔偿申请人因违法行政行为造成的损失共计[具体金额]元。（如涉及赔偿请求需另附详细损失清单及计算说明）

事实与理由：

申请人不服被申请人作出的《处罚决定书》，特依法申请行政复议。具体事实与理由如下：

一、 收到行政处罚决定的基本情况

申请人于[年]月[日]收到/知悉被申请人作出的《处罚决定书》（文号：[处罚决定书文号]）。该《处罚决定书》认定申请人存在“[引用处罚决定书中认定的违法事实摘要]”的行为，违反了《[引用处罚决定书依据的法律法规名称及具体条款]》的规定，据此对申请人作出如下处罚：[详细列明处罚决定书中的处罚内容，如：罚款XX元、没收违法所得XX元、责令停产停业等]。

二、 申请人认为该行政处罚决定错误的事实依据和理由陈述

（此部分为核心内容，需详细、清晰、有条理地阐述，可根据实际情况选择以下一个或多个角度进行论述，并提供相应证据支持）

(一) 认定事实不清、主要证据不足方面：

1. 《处罚决定书》认定的“[具体指明哪部分事实]”与客观事实不符。实际情况是：[详细陈述申请人所了解或经历的客观事实经过，要具体说明时间、地点、人物、事件过程、结果等关键要素，反驳被申请人的事实认定]。支持该事实主张的证据有：[列明证据名称，如：书证XX、物证XX、证人证言XX、现场记录XX等，证据需附后]。

2. 被申请人据以认定违法事实的主要证据[列明具体证据名称，如：XX笔录、XX鉴定意见]存在[具体说明证据存在的问题，例如：来源不合法、内容不真实、与其他证据矛盾、无法达到证明目的等]。例如：[具体分析证据存在的问题及其如何影响事实认定]。

3. 被申请人未收集或忽略了能够证明申请人行为合法/情节轻微/具有法定免于或减轻处罚情形的关键证据，例如：[指出被申请人应收集而未收集或已提交但被忽略的证据及其证明内容]。

(二) 适用法律、法规、规章错误方面：

1. 被申请人适用的《[引用被申请人依据的法律法规名称及条款]》与本案事实情况不符，属于适用法律错误。理由是：[详细论述为何该法律条款不适用于本案事实，可以从构成要件、适用范围、立法目的等方面进行分析]。本案实际应适用/参照《[申请人认为应适用的法律法规名称及条款]》之规定。

2. 被申请人对《[相关法律法规名称及条款]》的理解和解释存在偏差，导致适用错误。例如：[具体分析被申请人对法条的理解错误之处，阐述申请人认为正确的理解和依据]。

3. 被申请人依据的[可能是内部规定、通知、或者已失效/废止的文件名称]不具有法律效力或不应作为处罚依据。

(三) 违反法定程序方面：

1. 被申请人在作出处罚决定前，未依法告知申请人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及申请人依法享有的陈述权、申辩权、听证权等。具体情况是：[描述未被告知或告知不全的情形]。

2. 被申请人剥夺或限制了申请人的陈述、申辩权利。例如：[描述申请人曾试图陈述申辩但被拒绝，或陈述申辩意见未被记录、未被考虑的情况]。

3. 对于依法应当举行听证的案件（如：涉及较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或执照等），被申请人未告知申请人有要求举行听证的权利，或在申请人提出听证要求后未依法组织听证。

4. 行政处罚的调查取证程序违法。例如：[描述取证主体不合法、取证手段不当、证据未经合法程序确认等情况，如：执法人员少于两人、未出示执法证件、采取强制措施无法律依据、鉴定程序违法等]。

5. 作出处罚决定的主体不适格或超越职权。例如：[指出作出处罚决定的机构没有相应的执法权限，或处罚权限属于其他机关]。

6. 送达程序不合法。例如：[描述未按照法定方式送达处罚决定书，或送达时间不符合要求等]。

7. 其他违反《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规规定的程序性问题。

(四) 行政处罚明显不当或滥用职权方面：

1. 被申请人作出的处罚种类或幅度与申请人的违法行为性质、情节、社会危害程度以及主观过错程度相比，畸轻或畸重，违反了过罚相当原则。例如：[对比类似案件的处罚情况，或说明违法行为情节显著轻微、社会危害性小、已及时改正、系初犯偶犯等应予从轻、减轻或免除处罚的情形，但被申请人未予考虑]。

2. 被申请人在行使自由裁量权时存在不当。例如：[指出被申请人未遵守法定裁量标准，或存在选择性执法、同案不同罚等不公现象]。

3. 被申请人作出处罚决定可能存在不正当动机或目的，涉嫌滥用职权。例如：[如有证据或线索，可指出处罚可能基于报复、创收指标等非法定因素]。

三、 总结与请求

综上所述，申请人认为，被申请人作出的《[行政处罚决定书全称及文号]》存在[总结前述理由，如：认定事实不清、适用法律错误、违反法定程序、处罚明显不当]等问题，该处罚决定依法应予撤销（或变更、确认违法等，与复议请求对应）。为维护申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》第[引用相关条款，如：第九条、第二十八条等]之规定，特向贵机关提出行政复议申请，恳请贵机关依法、公正审理本案，支持申请人的复议请求。

此致

[受理行政复议申请的机关全称]

申请人（签名/盖章）：[申请人亲笔签名或单位盖章]

（如系法人或其他组织，还需法定代表人/主要负责人签名或盖章）

[年]月[日]

附件：

1. 行政复议申请书副本[份数根据被申请人和第三人数量确定]份；

2. 申请人身份证明文件复印件（如身份证、营业执照、法定代表人身份证明等）；

3. 《行政处罚决定书》（文号：[处罚决定书文号]）复印件；

4. 证明申请人主张的证据材料清单及复印件[共X页/X项]；

5. （如有）授权委托书及委托代理人身份证明复印件；

6. （如有）与本案有利害关系的第三人身份信息材料。

行政处罚复议申请书（样本二：侧重程序违法）

申请人：

[同样本一]

被申请人：

[同样本一]

第三人（如有）：

[同样本一]

复议请求：

1. 请求依法撤销被申请人于[年]月[日]作出的《[行政处罚决定书全称及文号]》。

2. 请求确认被申请人在作出上述行政处罚决定过程中存在的[具体列举程序违法行为，例如：未履行告知义务、未依法组织听证、取证程序违法等]行为违法。

3. （根据需要添加其他请求，参照样本一）

事实与理由：

申请人不服被申请人作出的《[行政处罚决定书全称及文号]》，主要基于该处罚决定在作出过程中存在严重的程序违法情形，严重侵犯了申请人的合法程序性权利。现依法申请行政复议，具体事实与理由如下：

一、 收到行政处罚决定的基本情况

[同样本一]

二、 被申请人行政处罚程序存在严重违法

申请人认为，被申请人在作出《处罚决定书》的过程中，存在以下一项或多项违反法定程序的情形，导致处罚决定依法应当被撤销：

(一) 未依法履行告知义务，剥夺申请人知情权

根据《中华人民共和国行政处罚法》第[引用相关条款，如：第四十四条]的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权。然而，在本案中，被申请人：

[选择陈述以下一种或多种情况，并提供细节和证据线索]

1. 完全未向申请人告知拟作出行政处罚决定的任何信息，直接送达了《处罚决定书》。

2. 虽然进行了告知，但告知内容不完整，未说明拟处罚的事实、理由或法律依据，使得申请人无法有效行使陈述、申辩权。告知书（如有）文号为[告知书文号]，其中遗漏了[具体遗漏内容]。

3. 未告知申请人享有陈述权和申辩权，或告知时明确表示不接受申请人的陈述、申辩。

(二) 拒绝听取或未充分考虑申请人的陈述与申辩，剥夺申请人申辩权

《中华人民共和国行政处罚法》第[引用相关条款，如：第四十五条]规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。在本案中：

[选择陈述以下一种或多种情况，并提供细节和证据线索]

1. 申请人在被告知拟处罚决定后，曾于[年]月[日]以[口头/书面]方式向[具体部门/人员]提出陈述和申辩意见，主要内容为[简述陈述申辩要点]，但被申请人[明确拒绝听取/未作任何记录/虽有记录但在《处罚决定书》中未说明是否采纳及理由]。

2. 申请人提交了[具体书面陈述申辩材料名称]及相关证据[证据名称]，但被申请人在最终的《处罚决定书》中对此未作任何回应或说明不予采纳的理由，显系未尽复核责任。

(三) 违反法定条件和程序，未依法举行听证

根据《中华人民共和国行政处罚法》第[引用相关条款，如：第六十三条、第六十四条]的规定，对于[列举本案符合应举行听证的条件，如：涉及较大数额罚款（具体标准参照地方规定或部门规章）、没收较大价值违法所得、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等]的行政处罚，行政机关应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。在本案中，《处罚决定书》作出的处罚为[具体处罚内容]，属于法定应告知听证权利的情形。然而，被申请人：

[选择陈述以下一种或多种情况，并提供细节和证据线索]

1. 在作出处罚决定前，从未告知申请人享有要求听证的权利。

2. 虽告知了听证权利，但在申请人于[年]月[日]依法定程序提出书面听证申请后，被申请人[无正当理由拒绝组织听证/未在法定期限内组织听证/组织的听证程序不符合法定要求（如主持人非非本案调查人员、未提前通知时间地点、未保障当事人质证辩论权利等）]。听证申请书（如有）见附件。

(四) 调查取证程序违法，证据来源不合法

行政处罚的证据必须经过法定程序收集，方能作为定案依据。在本案调查过程中，被申请人存在以下取证程序违法问题：

[选择陈述以下一种或多种情况，并提供细节和证据线索]

1. 执法人员身份不合法或数量不足。例如：[具体说明执法人员未出示有效执法证件、参与调查的执法人员少于两人等情况]。发生时间：[时间]，地点：[地点]，涉及人员：[人员姓名或特征]。

2. 采取非法定手段收集证据。例如：[描述是否存在欺骗、引诱、暴力、威胁等非法手段获取的言词证据或书证物证]。

3. 现场检查（勘验）笔录制作不规范或内容失实。例如：[描述笔录未由当事人或见证人签名确认、内容与实际情况严重不符、关键信息缺失等问题]。

4. 抽样取证、鉴定、检测程序不符合法律规定。例如：[描述抽样过程不规范、样品未封存或未予当事人确认、鉴定机构或人员不具备资质、鉴定程序违法等]。

5. 非法采取限制人身自由或查封、扣押财产等行政强制措施。例如：[描述采取强制措施无法律依据、未履行批准程序、未出具法律文书、超范围查封扣押等]。

(五) 作出处罚决定的主体或权限存在问题

[选择陈述以下一种或多种情况，并提供细节和证据线索]

1. 作出本案《处罚决定书》的机构[被申请人名称]并非法定的行政处罚主体，无权对申请人的行为进行处罚。依据[法律法规名称]规定，该事项的处罚权应由[正确的有权机关名称]行使。

2. 被申请人超越了其法定权限范围进行处罚。例如：[描述处罚的事项不属于其管辖范围，或处罚的种类、幅度超出了法律授予其的权限]。

3. 处罚决定未经合法的内部审批程序或由不具备资格的人员作出。

(六) 送达程序不符合法律规定

《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定对行政处罚文书的送达具有参照意义。在本案中：

[选择陈述以下一种或多种情况，并提供细节和证据线索]

1. 被申请人未按照法定方式（如：直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等）向申请人有效送达《处罚决定书》，导致申请人未能及时知晓处罚内容。例如：[描述送达方式不当的具体情形]。

2. 送达回证不规范或缺失，无法证明已合法送达。

三、 程序违法对实体公正的影响及法律后果

程序公正是实体公正的保障。被申请人在本案中存在的上述[概括列举主要的程序违法点]等严重违反法定程序的行为，直接侵犯了申请人依法享有的知情权、陈述权、申辩权、听证权等重要程序性权利，使得处罚决定可能建立在未经充分质证辩论的事实和未全面衡量当事人意见的基础之上，其合法性、合理性存疑，足以影响实体公正。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项规定，具体行政行为违反法定程序的，复议机关应决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。

四、 总结与请求

综上所述，鉴于被申请人在作出《[行政处罚决定书全称及文号]》的过程中存在多项严重的程序违法行为，严重损害了申请人的合法权益，该处罚决定依法应予撤销。为维护法律的尊严和申请人的正当权利，特依据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律规定，向贵机关提出行政复议申请，恳请贵机关查明事实，依法支持申请人的复议请求，撤销被申请人作出的违法处罚决定，并确认其相关程序行为违法。

此致

[受理行政复议申请的机关全称]

申请人（签名/盖章）：[申请人亲笔签名或单位盖章]

（如系法人或其他组织，还需法定代表人/主要负责人签名或盖章）

[年]月[日]

附件：

[同样本一，并特别注意附上与程序违法主张相关的证据，如告知书、陈述申辩材料、听证申请书、送达凭证等]

行政处罚复议申请书（样本三：侧重实体错误——事实认定与法律适用）

申请人：

[同样本一]

被申请人：

[同样本一]

第三人（如有）：

[同样本一]

复议请求：

1. 请求依法撤销被申请人于[年]月[日]作出的《[行政处罚决定书全称及文号]》。

2. （备选）请求依法变更被申请人作出的《处罚决定书》中的处罚内容为[具体变更内容，例如：认定申请人行为不违法/认定为XX情节，免于处罚/减轻处罚为XX]。

3. （根据需要添加其他请求，参照样本一）

事实与理由：

申请人不服被申请人作出的《[行政处罚决定书全称及文号]》，主要认为该处罚决定在认定事实和适用法律方面存在严重错误，导致作出了不公正的处罚。现依法申请行政复议，具体事实与理由如下：

一、 收到行政处罚决定的基本情况

[同样本一]

二、 被申请人行政处罚决定在实体上存在严重错误

申请人认为，《处罚决定书》在以下关键实体问题上存在错误，依法应当予以纠正：

(一) 认定事实不清，主要证据不足，与客观事实严重不符

《处罚决定书》中认定的所谓“违法事实”[引用处罚决定书中的事实描述]是错误的，与客观情况存在重大出入。

1. 关键事实认定错误： 被申请人认定的[具体指明哪项关键事实，如：行为性质、发生时间、地点、参与主体、行为方式、后果等]与事实不符。真实情况是：[详细、客观地陈述申请人所主张的事实真相，提供时间、地点、人物、事件经过、因果关系等细节，直接反驳被申请人的认定]。例如，被申请人认定申请人[做了某事]，但实际上申请人[未做/做了另一事]，有[证据名称]可以证明。

2. 主要证据存在严重瑕疵或不足以证明违法事实：

被申请人作为定案依据的主要证据[列举证据名称，如：XX证言、XX检测报告、XX合同]本身存在问题，如：[具体说明证据问题，例如：证人与本案有利害关系其证言不可信、检测报告采样程序违法导致结果失真、合同内容被曲解等]。请复议机关对[具体证据]进行严格审查。

被申请人提供的证据链不完整，无法形成完整的证明体系，不足以排除合理怀疑，得出申请人违法的唯一结论。例如：[指出证据之间的矛盾之处，或证据未能证明的关键环节]。

被申请人忽视了申请人提供的/客观存在的能够证明申请人行为合法或不构成严重违法情节的证据，例如：[列出被忽视的证据名称及其证明内容，如：申请人具备的合法资质证明、为避免违法采取的预防措施记录、第三方权威机构出具的与被申请人证据相悖的报告等]。这些证据足以推翻被申请人的事实认定。申请人现随复议申请一并提交[补充证据名称]，请贵机关予以采纳。

(二) 适用法律、法规、规章错误

即使假设被申请人认定的部分事实存在，其适用法律也存在明显错误。

1. 法律定性错误： 被申请人将申请人的行为定性为违反了《[被申请人引用的法律法规名称及条款]》，这是错误的。申请人的行为[描述行为的真实性质]并不符合该条款规定的构成要件。具体分析如下：[逐一对比条款的构成要件与本案事实，论证为何不符合，如：主体不适格、主观上无过错、行为未达到法定标准、未造成法定后果等]。

2. 适法错误，应适用其他条款或规定： 申请人的行为，即使存在一定瑕疵，也可能仅属于违反了《[申请人认为应适用的其他法律法规或条款，可能指向更轻微的责任或不同的处理方式]》的情形，或者根本不构成法律意义上的违法行为。理由是：[阐述为何应适用其他规定或不构成违法]。

3. 违反法律适用原则： 被申请人的法律适用可能违反了[如：信赖保护原则、比例原则、有利于行政相对人原则等]。例如：[具体说明被申请人的做法如何违反了这些原则，如：申请人基于行政机关之前的许可或答复而行为，现被处罚；或处罚措施与行为的轻微性不成比例]。

4. 依据的文件无效或不当： 被申请人处罚所依据的可能是[内部通知、地方性“土政策”、已被废止或修改的规章等]，这些文件不具有作为行政处罚直接法律依据的效力，或其内容与上位法冲突。

(三) 行政处罚明显不当，处罚幅度畸重，违反过罚相当原则

即使认定申请人存在一定违法行为且适用法律正确，被申请人作出的处罚决定也明显不当，处罚幅度过重。

1. 未充分考虑法定或酌定从轻、减轻或免于处罚情节： 申请人存在以下情节，依法应当从轻、减轻或免于处罚，但被申请人在《处罚决定书》中未予体现或考虑不足：

[选择陈述适用情节，如：主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的；法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。需结合具体案情详细描述]。例如，申请人在知晓可能存在问题后，已于[时间]采取了[具体补救措施]，有效[减轻/消除了]危害后果，有[证据名称]为证。

2. 处罚结果与违法行为的性质、情节、社会危害程度不匹配： 申请人行为的[具体描述行为的轻微性、非故意性、影响范围小、未造成实际损失或社会危害等]，与被申请人作出的[严厉的处罚种类或幅度]相比，显失公平，处罚畸重。可对比《[相关法律法规]》规定的处罚阶次或参照[类似案例]的处理结果进行说明。

3. 滥用自由裁量权： 被申请人在法律规定的处罚幅度内选择适用最高限或接近最高限的处罚，缺乏合理说明，可能存在选择性执法或未遵循本地区/本系统关于行政处罚自由裁量权基准的规定。

三、 总结与请求

综上所述，申请人坚信，被申请人作出的《[行政处罚决定书全称及文号]》基于错误的事实认定和错误的法律适用，且处罚结果明显不当，严重侵犯了申请人的合法权益。该处罚决定缺乏事实基础和法律依据，依法应予撤销或变更。为澄清事实，正确适用法律，保护申请人的合法权益，特依据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律规定，向贵机关提出行政复议申请，恳请贵机关全面审查本案事实与法律适用问题，依法作出公正裁决，支持申请人的复议请求。

此致

[受理行政复议申请的机关全称]

申请人（签名/盖章）：[申请人亲笔签名或单位盖章]

（如系法人或其他组织，还需法定代表人/主要负责人签名或盖章）

[年]月[日]

附件：

[同样本一，并特别注意附上能够证明事实认定错误、支持己方事实主张、反驳被申请人证据、以及证明存在从轻减轻情节的证据材料]